REACH测试报告对中国相关行业的影响

　　A、什么是REACH法规?

　　Reach(Registration，Evaluation， Authorization and Restriction of Chemicals)指“化学品注册、评估、许可和限制”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一项化学品管理法律。它类似于特殊产(商)品的登记、授权和许可证制度，将化学品安全信息举证的责任完全转到企业身上，主张“没有数据就没有市场”。2001年2月，欧盟公布《未来化学品政策战略》白皮书;2003年5月公布咨询文件进行公众咨询;2003年10月最终形成REACH法规议案提交部长理事会讨论;2005年11月REACH通过了一读;2006年12月13日，欧洲议会以529票赞成、98票反对、24票弃权通过了关于REACH法规的二读议案;REACH法规将于 2007年6月1日开始实施。

　　B、REACH测试产生的背景?

　　随着社会进步和科学技术的发展，新物质和新材料不断出现，人们对于化学品对健康和环境潜在影响的关心程度日益提高。欧盟理事会组织在对现有化学品安全使用管理体系进行审议时，发现该管理体系存在一些问题，不能对大量化学品及应用于各种产品中的化学物质提供充分的信息，不知道它们是否危险，也不知道它们如何影响人类的健康。为了实现化学工业可持续发展的战略目标，欧委会提出了“关于欧洲共同体未来化学品政策”的战略建议，并最终形成REACH法规。

　　C、REACH测试的目的?

　　REACH测试的目的在于：保护人类健康和环境;保持和提高欧盟化学工业的竞争力;增加化学品信息的透明度;促进非动物试验，与欧盟在WTO项下的国际义务相一致。

　　从实质意义上讲，REACH法规将促进化学工业的革新，使其生产更安全的产品，刺激竞争和增长。与当前不同法规的复杂网络不同， REACH测试将在欧盟内创建一个统一的化学品管理体系，使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品。

　　D、REACH测试报告对中国相关行业的影响?

　　REACH希望通过立法降低与化学制品相关的所有的风险，这些风险被认为存在于从化学制品的生产、使用到处理的整个过程，这种企图正反映了众所周知的预警原则。为了达到上述目标，REACH测试将对化学制品的生产商、进口商以及使用者规定繁杂的义务条款。尽管REACH测试是一个关于化学制品的法案，但是它的内容将不仅涉及大量的化学药品(“化学物质”以及“化学配制品”)，还包括含有化学成分的所有产品(所谓的“物品”)，也就是说，涉及了所有的产品。此外，该法案还将涉及向欧盟进口的所有化学品和产品。因此，REACH测试将对中国向欧盟的出口造成巨大的影响。这个影响范围包括从圆珠笔、玩具到纺织品以及家具等多种产品的中国生产商和他们的欧盟进口商。

　　REACH测试报告不仅涵盖面广，几乎包括了所有化学品和下游产品，其检测系统完整，费用极高。高昂的费用和实施检测数据引入知识产权的做法将对我国化学品及其下游产品的出口贸易造成严重障碍，已成为一种技术贸易壁垒。初步分析，REACH实施对我国工业的影响主要表现在以下五个方面：

　　(1)对我国化工及相关产品的出口造成障碍

　　(2)使我国从欧盟进口产品成本增加，严重影响下游相关产品的发展;

　　(3)打破目前国际化学品贸易平衡的局面，导致化学品国际贸易市场的大转移;

　　(4)削弱我国出口产品的竞争能力;

　　(5)具有影响人体健康及污染环境的产品生产企业有可能向我国转移。